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省級醫院院長卷入腐敗漩渦 醫療專家也買不到後悔藥

時間:2019-09-19 10:40 來 源:檢察日報 浏覽 次 字體:

一位功成名就的省級醫院院長,沒能經受住市場經濟大潮的沖擊,沒能守住自己的職業道德底線,卷入了商業賄賂的腐敗漩渦。最終,從一個副廳級博士院長,享受國務院特殊津貼的醫療專家,蛻變為人民的罪人。7月25日,海口市中級法院開庭審理海南省人民醫院原院長李灼日受賄案。合議庭合議後,審判長莊嚴宣判:被告人李灼日犯受賄罪,判處有期徒刑十年,并處罰金90萬元,依法追繳違法所得573萬餘元。

李灼日當庭表示認罪、悔罪。作最後陳述時,他略帶哽咽地說:“我很懊悔,但這世上沒有後悔藥……”

功成名就自甘沉淪

1959年10月,李灼日出生在湖南省安仁縣。讀書時他刻苦用功,學習成績總是名列前茅,最終獲得博士學位。他擅長肝膽胰外科臨床診療和基礎研究工作,是肝膽胰外科專家,也是海南省醫療衛生部門專門引進的專家型人才。

李灼日早年擔任過湖南省香花嶺錫礦職工醫院醫師,後到江西醫學院普外專業進修,碩士畢業後到了湖南省人民醫院。憑着天資聰穎,李灼日很快博得醫院領導的器重,曆任主治醫師、副主任醫師、院長助理。2002年7月至2005年9月,他在新疆吐魯番人民醫院當了三年院長,後又回到湖南省人民醫院當了五年副院長。2010年8月,他作為“專家型”院長主政海南省人民醫院,可謂功成名就。

據了解,李灼日在擔任院長的八年時間裡,曾先後兼任醫院黨委書記、副書記。但相較于黨内職務,他還是更看重院長一職,因為醫院行政事務還是院長說了箅。2014年,李灼日主動向組織提出不兼任黨委書記的請求。與此同時,他将院長負責制發揮出“最大效用”。數次以黨政聯席會的名義決策“三重一大”事項,并以提高效率為名,未征求班子成員意見,自行簽批行文,明确由其本人兼任醫療設備采購委員會主任和采購組組長。這一系列行動,都出自李灼日的“特殊考慮”。

當上院長後,李灼日沒少聽說其他醫院的“一把手”在藥品、醫療器械采購和基建工程項目上收受回扣的事,不禁也動起了心思。而他院長的地位和權力,也讓藥品、醫療器械經銷商和工程領域的老闆趨之若鹜。兩相投合,李灼日徹底棄守了心理防線,認為自己辛勞奔波,克勤克儉奮鬥了大半輩子,應該在經濟上“寬松”一些,在生活上改善一些,家人也該跟着沾點光了。

李灼日的思想蛻變,正迎合了那些尋租者的願望,他們奉上物質誘惑,使李灼日将黨紀國法抛到腦後,心安理得地收受賄賂。案發後,李灼日在忏悔書中寫道:“悔不該自己法紀意識淡薄、不習慣接受監督。采購中重大事項的決定權由少數領導幹部掌控,遊離于程序和監督之外,為這些人員弄權尋租,利益輸送提供了便利條件。”

發達不忘關照老友

2010年那會兒,李灼日一人身兼海南省人民醫院黨委書記和院長二職,位高權重。他以院長負責制為由在醫院說一不二。身居高位的李灼日吸引了一些老友從湖南老家千裡追随而來,投其所好,為他提供無微不至的關心照顧。聽說他想吃湘菜,就有人專門給他做,然後打“飛的”親自送上門。

庭審中,李灼日痛心地回顧道:“時間長了,習慣成自然,就慢慢放松了警惕,混淆了情與法的界限。”感念老友的“情義”,李灼日把這些老友介紹給醫院有關部門負責人,一起吃喝玩樂。在老友們的“圍獵”下,他從吃吃喝喝開始,一步步被拖入泥潭。

一衆老友中的劉某,在李灼日調任海南省人民醫院院長後,立即将自己的業務擴展到海南。很快,劉某旗下的幾家公司都與省人民醫院建立了業務往來。李灼日向醫院放射科、超聲科等科室主任介紹了劉某。有了院長這層關系,劉某順利拿下多個醫療設備、醫用耗材的采購項目。

這些采購項目有多大的獲利空間,能讓劉某賺多少錢,李灼日心裡很清楚。劉某看中了李灼日手中的權,李灼日看中了劉某手中的錢,雙方各得其所,合作得密不透風也很是愉快。

2013年下半年的一天,李灼日以購房為由向劉某提出“借款”50萬元的請求,劉某第二天就将50萬元人民币送到李灼日那裡。

2014年下半年的一天,李灼日又以兒子在美國購房為由,向劉某提出“借款”50萬美元,劉某當即答應,并于半個月後在李灼日的住處送給其50萬美元。

此外,李灼日的兒媳懷孕、李灼日去美國過春節等事項,都成為劉某給其送錢的理由。為感謝李灼日的關照,劉某于2013年下半年至2017年初,分6次共送給李灼日100萬元人民币和53萬美元。對此,劉某在接受調查時曾直言不諱地說:“李院長為我和醫院做生意提供方便,每次撥付設備款都及時給我簽字,使我能順利回籠貨款,表示感謝是必須的。”

幫攬工程收獲頗豐

理智的堤壩一旦崩潰,便會一發不可收拾。李灼日憑借手中的職權,開啟了看準機會就撈錢的模式,胃口越來越大。在主政海南省人民醫院的八年間,他不僅大權獨攬,小權也不放手。尤其在工程建設上,更是做到“肥水不流外人田”。

長沙某醫療器械有限公司法人代表楊某通過挂靠多家公司,在李灼日的關照下,承攬了省人民醫院放療中心模拟治療機移機項目,高能醫用直線加速器項目,以及醫院秀英門診樓及内科樓的通風、空調工程項目。在這些工程項目的審批過程中,李灼日都為楊某提供了幫助。楊某對李灼日滿心感激,多次提及要送錢給他。

在李灼日求學和工作初期,大哥曾給過他很多幫助。大哥退休後提出想做生意,李灼日便将楊某找來,授意他關照自己的哥哥,楊某對此心領神會。在随後的交往中,李灼日的大哥以購房為由向楊某索要140萬元。李灼日大哥的兒子(另案處理)來海南工作前欠下巨額貸款,差點被銀行起訴。李灼日也讓楊某幫忙,2015年下半年的一天,楊某按李灼日的要求,将40萬元人民币交給其侄子用于償還貸款。

2012年4月,在李灼日的幫助下,海口某投資有限公司通過挂靠廣西某建設集團有限公司,一舉中标了海南省人民醫院全科醫生臨床培養基地暨後勤綜合業務用房合建項目。海口某投資有限公司總經理馮某心裡明白,在業界競争白熱化的情況下,拿到工程隻是第一步,接下來,工程施工中撥款、工程驗收等很多事情都離不開李院長的支持。2012年7月的一天,馮某送給李灼日3萬美元以表謝意。

夢醒成為反面教材

出任海南省人民醫院院長後,李灼日成為家族和村裡最大的“官”。“家族驕傲”的光環是對李灼日多年努力的肯定,同時也助長了他的虛榮心,讓他不斷用手中的權力去證明自己是個真正的“能人”。

辦案人員分析指出,長期集行政決策權和經營管理權于一身,縱容了李灼日在醫院重大事項上獨斷專行的行為。如違規将一些公開招标項目拆分成幾個子項目規避招投标,違規采取單一來源采購方式,還出現過公開招标後,因對中标單位不合意又作廢标處理的事件。

李灼日利用職務便利,幫助陳某承攬到省人民醫院多個醫療設備和醫用耗材采購項目。為了感謝李灼日的幫助,陳某于2015年初和2016年初,去李灼日湖南安仁縣的老家拜年時,向其分兩次各送了40萬元人民币,總計80萬元人民币。

海南蔚霖醫療器械有限公司負責人王某為了與李灼日搞好關系,在省人民醫院開展業務,于2012年上半年的一天,到李灼日辦公室送給他10萬元人民币。後李灼日将王某推薦給省人民醫院心血管内科中心主任馬某,幫王某順利承攬到多個醫療設備采購項目。

就在李灼日為自己财源廣進得意忘形之際,他的“蹤迹”進入海南省紀委監察委的視線。2018年2月11日,海南省紀委監察委網站發布一條消息:海南省人民醫院黨委副書記、院長李灼日涉嫌嚴重違紀違法,正接受海南省紀委監察委的紀律審查和監察調查。

2018年9月,李灼日被免去海南省人民醫院黨委副書記職務,同年10月被免去海南省人民醫院院長職務。2019年4月22日,中央紀委國家監察委網站發布消息,海南省人民醫院原黨委副書記、院長李灼日被“雙開”,其違紀行為包括:與他人串供,對抗組織審查;多次違規收受禮品禮金;違規提拔任用幹部;插手幹預項目發包和采購活動等。

在海南省紀委監察委對李灼日初審期間,李灼日懾于調查,于2017年1月讓其姐姐在長沙将80萬元退還給行賄人陳某。案發前,李灼日又向另一名行賄人退還了10萬元。案發後,李灼日的親屬代其退繳贓款473萬餘元,兩名行賄人及涉案的李灼日同事共退還100萬餘元。

在2019年5月24日上午的庭審中,李灼日表示了深深的忏悔:“此刻,我站在被告人席上接受審判,是我咎由自取。”李灼日說,自己從一個農村孩子走上領導崗位,十分不易,因一念之差走到這樣的地步,非常非常懊悔,但世上沒有後悔藥,他希望世人能以他作為反面教材,意識到不管曾作出多大貢獻,隻要觸犯法律底線,就要接受法律制裁。

法院經審理查明:2011年至2017年間,被告人李灼日利用職務上的便利,在醫療設備和醫用耗材采購、工程項目發包及工程款撥付等方面為劉某等人謀取利益,非法收受劉某、陳某、馮某、楊某、王某等人的好處費230萬元人民币、56萬美元,上述款項折合人民币共計573萬餘元。

目前,不僅李灼日受到懲處,其大哥、侄子也接受了審查調查,侄子李某因構成利用影響力受賄罪被依法追究刑事責任。

一點思考

李灼日走上犯罪道路的原因,有着與其他國家公務人員職務犯罪相似的諸多共性,但也有其自身的一些特點。對領導幹部而言,去除非分之想,常懷律己之心固然重要,但環境不良商賄盛行,且行業監督不力也是腐敗案件多發的一個重要因素。

具體而言,這方面的客觀原因主要是國家實行醫藥、醫療事業市場化的同時,相關制度和監管機制沒有跟上。一是在醫藥及醫療器械生産環節,醫藥及醫療器械企業準入制度不健全,市場競争機制不規範,市場監管不到位,引發醫藥市場的惡性競争,推動藥廠及醫療器械企業普遍采取高定價、高回扣的低級營銷策略推銷藥品。二是在醫藥及醫療器械定價環節,價格管理失控導緻價格與價值嚴重背離,為實施高回扣的營銷策略創造了條件,也給經銷商預留了較大的讓利空間。三是在醫藥及醫療器械流通環節,由于存在高額利潤的巨大商機,為醫藥及醫療器械經銷機構及代理人行賄提供了便利條件,使銷售人員以賄賂手段推銷藥品及醫療設備更方便也更隐蔽。四是在醫藥及醫療器械使用環節。醫藥及醫療器械賄賂産生于購銷領域,卻實現在使用環節。由于醫院處于優越的買方市場地位,擁有絕對的擇取權,為其相關負責人在醫藥及醫療器械購銷活動中利用職權收受回扣創造了條件。

分析上述客觀環境因素,并非是為李灼日之流開脫罪責。強化監管,淨化土壤,原本就是反腐敗系統工程的一項重要内容。希望有關部門重視類似案件的警示意義,加大整治力度,徹底堵死相關領域腐敗分子的尋租空間。

[責編:xnc03440]

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